На площадке «Деловой России» состоялось очередное заседание Подкомитета по индустрии самоклеящихся материалов и упаковки. В мероприятии приняли участие представители бизнеса, а также профильных федеральных ведомств — Министерства промышленности и торговли, Росстандарта и Росстата.
Ключевые темы заседания
Статистика и классификация — приоритет
Участники детально разобрали проблему несовместимости существующих систем учёта. Сегодня в индустрии отсутствует единая система учета продукции. Это делает невозможным:
- корректный подсчёт объёмов производства по видам продукции;
- сравнение с международными отраслевыми показателями;
- формирование достоверной базы для государственных решений по поддержке отрасли.
Подкомитет выработал конкретные предложения для совместной проработки с Росстатом, Росстандартом и Минпромторгом:
- разработать единую методологию измерения и отчётности для индустрии самоклеящихся материалов, совместимую с международными стандартами;
- внести изменения в классификатор ОКПД — выделить самоклеящиеся этикетки и материалы в отдельные коды вместо их размытия внутри смежных категорий;
- сформировать рабочую группу с участием Росстата для разработки переходной методологии.
Участники подчеркнули: без решения вопроса классификации любые меры господдержки будут направлены вслепую — ни государство, ни бизнес не смогут объективно оценить их эффективность.
Стандартизация
Представитель Росстандарта Вячеслав Тутаев отметил, что работа по стандартизации отрасли уже даёт первые результаты: недавно был принят профильный ГОСТ, регулирующий требования к самоклеящимся материалам. Это создаёт основу для выравнивания условий конкуренции с импортной продукцией.
Вместе с тем участники зафиксировали необходимость системного продолжения этой работы. По итогам обсуждения принято решение инициировать создание отдельного Технического комитета при Росстандарте — для разработки полноценной стандартной базы, специфичной для индустрии самоклеящихся материалов.
Промышленная ипотека: от временной программы к институту развития
Участники зафиксировали системный сбой в работе программы промышленной ипотеки. С 2024 года она неоднократно приостанавливалась из-за исчерпания лимитов: банки прекращали приём заявок, инвестиционные решения откладывались, проекты замораживались.
При этом спрос со стороны бизнеса сохраняется — проблема носит структурный характер. Модель ежегодного лимитирования делает программу непредсказуемой и несовместимой с логикой долгосрочного инвестиционного планирования.
Подкомитет предложил преобразовать программу в постоянно действующий Фонд промышленной ипотеки на принципах возвратного финансирования — по модели, уже доказавшей эффективность в работе Фонда развития промышленности.
Возвращённые средства направляются на финансирование новых проектов, формируя самовоспроизводящийся механизм без зависимости от ежегодных бюджетных лимитов. При этом производственное помещение и оборудование предлагается рассматривать как единый инвестиционный цикл, устранив ситуацию, при которой предприятие вынуждено искать раздельные решения для каждой составляющей проекта.
Представитель Минпромторга Григорий Гусев подтвердил актуальность инициативы в контексте разрабатываемой стратегии развития лесопромышленного комплекса до 2035 года. Подкомитет намерен последовательно добиваться включения предложения в бюджетные циклы и не допустить, чтобы инициатива осталась без рассмотрения.
Защита внутреннего рынка и стимулирование спроса на российскую продукцию
Рынок самоклеящихся материалов — от 1,5 до 2 миллиардов квадратных метров в год, более 500 типографий и перерабатывающих предприятий — является элементом критической промышленной инфраструктуры, от которого зависят продовольственный сектор, фармацевтика, бытовая химия и электроника.
При этом отрасль сталкивается с субсидированным демпингом со стороны иностранных производителей, прежде всего китайских, тогда как классические инструменты защиты — антидемпинговые процедуры, тарифы, квоты — либо растянуты во времени, либо неприменимы в отношении партнёрских государств.
Участники зафиксировали и системное противоречие: государство поддерживает производителей через субсидии и льготные кредиты, однако потребитель по-прежнему вправе выбрать более дешёвый импортный аналог. Для устранения этого разрыва Подкомитет предложил четыре инструмента стимулирования потребительского выбора, не противоречащих международным обязательствам России: льготное кредитование покупателей российских материалов; приоритетное размещение отечественных товаров на маркетплейсах и электронных торговых площадках; расширение механизмов маркировки с указанием уровня локализации; упрощённый порядок сертификации российских материалов.
По итогам обсуждения принято решение инициировать межведомственную проработку предложенных мер с возможностью их тиражирования на другие сегменты промышленности, сталкивающиеся с аналогичными вызовами.
Классификация самоклеящихся материалов в ОКПД 2: невидимая отрасль требует собственных кодов
h3
Участники заседания подняли проблему, которая на первый взгляд кажется сугубо технической, однако имеет прямые практические последствия для каждого производителя отрасли: индустрия самоклеящихся материалов фактически не существует в действующем классификаторе ОКПД 2 как самостоятельная категория. В ТН ВЭД самоклеящаяся бумага и этикетки описаны точно и корректно — с указанием клеевого слоя, антиадгезионной подложки и самоклеящегося характера изделия.
Однако соответствующие коды ОКПД 2 растворяют эту продукцию среди десятков других видов бумаги с покрытием, не упоминая ни клеевого слоя, ни силиконизированной подложки, ни какой-либо конструктивной специфики. Результат — статистическая невидимость отрасли, трудности при таможенном оформлении из-за расхождения двух классификационных логик, фактическое отстранение добросовестных поставщиков от участия в государственных закупках и отсутствие доступа к мерам господдержки, привязанным к конкретным кодам.
Подкомитет представил готовое решение: введение двух специализированных кодов ОКПД 2, разработанных в строгом соответствии с действующим ГОСТом. Первый — 17.29.11.111 («Ярлыки и этикетки из самоклеящейся бумаги или комбинированного материала в рулонах или листах») — описывает готовую продукцию. Второй — 17.12.77.180 («Бумага или комбинированный материал самоклеящийся в рулонах или листах») — фиксирует сырьё: основу с активным клеевым слоем на легкосъёмной силиконизированной подложке.
Оба кода опираются на терминологию, уже закреплённую в нормативной базе, и не требуют изобретения новых понятий — только корректного отражения в классификаторе того, что давно существует в реальной экономике. Инициатива проработана, обоснована и готова к внесению в установленном порядке.
Следующие шаги
По итогам заседания Подкомитет приступает к подготовке официальной резолюции для направления в профильные федеральные органы. Приоритетные пункты документа:
- единая методология отраслевой статистики совместно с Росстатом и Росстандартом
- конкретные предложения по изменению кодов ОКПД
- инициатива по созданию Технического комитета при Росстандарте
- меры по реформированию программы промышленной ипотеки
- пакет инструментов стимулирования спроса на российскую продукцию
О Подкомитете
Подкомитет по индустрии самоклеящихся материалов и упаковки действует в рамках Всероссийской общественной организации «Деловая Россия». Объединяет производителей, поставщиков и переработчиков самоклеящихся материалов и является площадкой прямого диалога между бизнесом и профильными государственными органами.
Комментарии
Оставить свое мнение первым